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　　新華社北京1月18日電 （記者 倪元錦 孔祥鑫）備受社會關註的《北京市大氣污染防治條例（草案）》18日提請北京市人民代表大會審議，這是時隔13年之後，人代會再次行使立法權。“總量控制”是該法規的核心內容之一，降低PM2.5首次納入立法，揚塵污染防治單列一章。
　　北京市市長王安順18日表示，大氣污染是最大的民生問題，也是經濟問題、社會問題，甚至是政治問題、國際問題，治理是場攻堅戰，政府是第一主體，全民都要參與。
　　據北京環保局最新數據，2013年北京市PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米，超過年均35微克/立方米的“新國標”1.56倍。全年空氣質量優良天數共176天，不足半數，5級重度污染、6級嚴重污染天氣累計58天，占全年天數的15.9%，平均每6天至7天就有一次重污染過程。
　　2013年初，北京市人大常委會將條例列入計劃，歷經市政府起草、市人大常委會審議、向市委常委會彙報三階段。18日，北京市人大常委會副主任柳紀綱代表人大常委會，向700多名與會代表作關於草案的說明時指出，十八屆三中全會決定對加快生態文明制度建設作出了全面部署，提出了“用制度保護生態環境”的要求。
　　柳紀綱說，制定《北京市大氣污染防治條例》的憲法依據是“國家保護和改善生活環境和生態環境，防止污染和其他公害”；該項法規的法律依據是《大氣污染防治法》《環境保護法》和《侵權責任法》等。
　　據介紹，法規草案共八章129條，其框架結構為總則、共同防治、重點污染物排放總量控制、固定污染源污染防治、機動車和非道路移動機械排放污染防治、揚塵污染防治、法律責任、附則。其中，“總量控制”是該法規的核心內容之一。《草案》第四十五條提出，在嚴格控制大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利於總量減少的原則，可以試行大氣污染物排污權交易制度。　　（原標題：降低PM2.5首次納入北京立法）